巴拉圭在 6 月 9 日薩爾瓦多成為全球首例納入比特幣（BTC）為法幣的國家之後，國會議員 Carlitos Rejala 就透露將在 7 月提出新法。外界原以為是要跟進薩國腳步，直到昨天草案流出，才驚覺恐怕卻是將迎來「加密貨幣大監管時代」，從挖礦、交易到稅務無所不管。
（前情提要：薩爾瓦多 : 將空投「所有國民30美元 比特幣」、建錢包Chivo；巴拉圭BTC法幣化法案送國會）
（事件背景：摩根大通「警告薩爾瓦多之舉」：比特幣流動性不足，難支撐薩國日常交易）
中美洲國家薩爾瓦多 6 月 9 日成為全球首個將比特幣（BTC）納為法幣的國家之後，巴拉圭國會議員卡利托斯 ‧ 雷哈拉（Carlitos Rejala）也透露將在 7 月提出新法。
當時外界都以為該國要通過和薩爾瓦多一樣的 BTC 法幣化草案，現在看來卻反而是監管烏雲將至。
外媒《Decrypt》昨（14）日公開了一份巴拉圭的「加密貨幣法案」文件，但並未說明消息來源。該文件包含了要求向稅務機關登記，以及透過交易所、點對點（P2P）市場等管制加密貨幣挖礦、交易活動，並寫道：
該法目的是規範虛擬或加密資產的生產和商業化活動，以保證企業在其生產和商業化中的法律、財務和財政安全。
取得了早期草案的一名當地建築師兼科技愛好者 Juan Pessolani 評論道：
我發現該法案 90% 是之前兩項未成功法案的書面謄本：一個來自阿根廷國會，另一個來自哥倫比亞國會。此外，它還有來自委內瑞拉部落格的節錄，以及一個較冷門的防毒軟體網站內容。這些是在命題如此重要的項目之下，內部人士最不該去尋求支援的地方。
Pessolani 擔心若該案在目前的狀態下通過國會正式立法，可能會適得其反。他認為巴拉圭的比特幣法草案既不鼓勵創新、沒有建立獎勵措施，也沒有為社會創造經濟發展機會，反而帶來障礙和劣勢。
開源軟體和加密貨幣倡議者 Luis Benitez 則稱：
巴拉圭法案是我過去 10 年以來看到過，在科技領域中最令人遺憾的草案之一。
他和 Pessolani 取得同份文件，且證實是受議員雷哈拉邀請來分析法律文本，但進一步透露，參與者已經同意要制定另一份新的、更開放、更具參與性的（participatory）提案。
而且 Benitez 認為即使細節有缺陷，該法案的目標仍有價值，由於巴拉圭的加密貨幣公司目前在國內銀行系統中有諸多問題，而監管將有助於解決這個困境。但 Benitez 還是強調，希望自己能參與制訂一套「更符合巴拉圭現實的」法律。
另外值得注意的是，該案是由雷哈拉和巴拉圭參議員 Fernando Silva Facetti 共同提出，與雷哈拉所屬的政黨僅在國會擁有兩個席次不同，他是當地最大反對黨之一 Authentic Radical Liberal Party（真正激進自由黨）領導人，意味著通過比特幣法案的機會大幅增加。
該草案的主要發起人雷哈拉向《Decrypt》表示，該法將在週三準備就緒，但一切仍在研究中。
延伸閱讀：薩爾瓦多效應！巴拉圭、巴拿馬議員 7 月提法案，納比特幣為法定貨幣
巴拉圭法案內容
據《The Street》統整，該法案提到：
- 旨在建立一個由三個實體組成的「應用監管當局」，該機構將控制數位資產的公開發行、防止洗錢並監督各國與加密貨幣挖礦相關的電力需求
- 加密貨幣礦工都需要獲得虛擬資產挖礦許可證，否則將受到法律制裁。且所有加密貨幣挖礦經營都要經主管機關同意與監督
- 將建立「有關加密貨幣、虛擬資產的交易的監控機制」，不遵守該系統者將受處罰
- 賦予持有者獲利，或從投資項目中受益權利的代幣，稱為功能型代幣（utility token）；而持有者如果是對「用於項目開發的資本份額」保有權利，則屬證券代幣（security tokens）
- 交易實體（如交易所）必須將虛擬資產的交易條件告知收受方，明確表達「虛擬資產不被承認為法定貨幣」，因此不受巴拉圭中央銀行的支持。
本日雷哈拉也在推特（Twitter）上分享了自己的看法，指出其為「加密貨幣製造業」（crypto generation industry）提供了明確的監管框架，將吸引外國投資。也保護了巴拉圭的數位資產消費者，並透過主動監督預防洗錢：
該法案通過後，巴拉圭將在這個競爭激烈的產業中獲得自己的定位，並計畫領導永續的比特幣挖礦。
After this bill passes Py will position itself in this competitive industry, and plans to lead in sustainable Bitcoin Mining
Después de que este proyecto de ley sea aprobado, Py se posicionará en esta industria competitiva y planea liderar en la minería sostenible de Bitcoin. pic.twitter.com/scO5tyRpaK
— Carlitos Rejala (@carlitosrejala) July 14, 2021
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