俄國對加密貨幣的態度再度峰迴路轉，繼數周來央行、財政部間的對峙，以及普丁出面要求雙方達成共識後，俄國副總理狄米崔·切爾尼申科正式於 27 日簽署加密貨幣監管路線圖，宣告俄國從「全面禁止 vs 納入監管」中解脫，邁向後者。
（前情提要：與美國角逐挖礦霸權？普丁：俄羅斯在比特幣挖礦上有競爭優勢）
（事件背景：俄羅斯央行：加密貨幣從海外買合法，但國內金融市場無立足之地）
俄羅斯副總理狄米崔·切爾尼申科（Dmitry Chernyshenko）1 月 27 日正式簽署加密貨幣交易監管路線，具體監管措施包含財政部將制定監管系統、監管機構確立、反洗錢權限、以及制訂通報機制。
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正式將加密貨幣交易納入監管體系
根據俄媒 RBC 報導，這份文件由俄國財政部、經濟發展部、總檢察長辦公室、聯邦安全局、內政部、聯邦稅務局、數位發展部和俄羅斯銀行共同參與，正式將俄國對加密貨幣的態度定調為監管，並有以下執行重點：
- 於 2022 年五月以前，為 P2P 平台業者、客戶活動制定「合規監管系統、機制」，將由俄國財政部完成
- 擬定對虛擬資產服務商活動的「明確監管規定」，定義市場參與者的身分、活動流程，並選擇一個負責機構
- 在 11 月前將國際洗錢金融行動特別工作組織（FATF）的規定放入監管限制措施
- 在 12 月前，制定俄國虛擬資產交易機構的通報與註冊機制
- 制定加密貨幣犯罪刑責，包含隱匿交易的行政或刑事責任，以及在特定狀況下加重刑責
- 強化數位資產所有權資訊的準確和機制
- 制定通報加密貨幣、交易事實的法律草案
- 對於數位資產非法流通、違反交易規則、非法收受等追究責任
- 確保加密貨幣營運商的流程符合反洗錢、恐怖主義，以及在必要時將資訊和聯邦金融監督局共享
其他細項還包含加密貨幣資產估值方法開發、經濟活動類型分類等，簡而言之，俄羅斯將全面讓加密貨幣納入監管體系當中，目前該文件的效力至今年底。
全面禁止 vs 納入監管，普丁裁示須達成共識
根據 RBC 爆料，消息人士指出本次與會的俄國政府部會當中，僅俄羅斯央行對於該文件表態反對，顯見俄國央行仍堅守先前全面禁止加密貨幣的立場。
如動區先前報導，俄羅斯央行對於加密貨幣一概抱持反對立場，副行長佛拉迪米爾．克里斯欽（Vladimir Chistyukhin）去年 12 月 20 日甚至還表示，央行打算透過立法定義加密貨幣的流通規則，預期在未來將禁止俄國民眾於境內服務設施取得加密貨幣。
克里斯欽當時強調：
我給你一點提示吧，我們在俄羅斯金融市場上看不到加密貨幣的位置。
俄羅斯財政部長 Ivan Chebeskov 在同月 25 日確表態加密貨幣須要監管，形同一個政府兩種聲音。
此一狀況似乎在俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）介入下有了逆轉，普丁26 日在一場政府會議上表示，他認為俄羅斯在加密貨幣挖礦領域具有競爭優勢，指示俄羅斯政府、央行針對加密貨幣的監管達成共識，並報告結果。從本次消息來看，央行似乎仍不願放棄全面禁止的態度，但不得不作協商退讓。
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