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FinCEN負責人:AML反洗錢條例也適用於加密貨幣

加密貨幣的匿名性致使其容易成為犯罪的溫床,因為它代表著以加密貨幣做資金運轉的犯罪活動,並不能像傳統銀行一樣容易追查,而這對執法單位來說是一個巨大的麻煩;在犯罪監管與貨幣自由這種兩難處境下,政府 — 或是民眾,應該如何抉擇?

 

美國政府中主要負責反洗錢(AML)、反恐怖主義融資(CFT)和 KYC 等相關監管的部門,金融犯罪執法網路(FinCEN)的負責人肯尼斯.布蘭科(Kenneth Blanco),在昨日於華盛頓哥倫比亞特區的喬治城大學發表演講時表示,AML 法條適用於任何人身上。

根據金融日報《美國銀行家(American Banker)》報導稱,布蘭科在演講時示意到,他認為金融科技公司(FinTech)這種為用戶提供加密貨幣匿名服務的企業,都必須與其他受到法規限制的公司一樣遵守 AML 的監管。

布蘭科指出,AML 政策的關鍵目標,就是要獲取支付或交易紀錄裡頭的資訊。

這是因為,就算個人或企業並無意投入犯罪,交易對手仍可能正從事非法活動,他還特別提及到在美國造成毒品氾濫的鴉片類藥物以及人口販賣問題;在暗網上,許多毒品、槍械和兒童色情等犯罪行為都是使用加密貨幣來交易。

延伸閱讀>>美國司法部:透過比特幣帳本追蹤,破獲韓國最大兒童色情網站,並逮補全球 337 個用戶

「我們要求的,就只是姓名、地址、帳號、交易紀錄、收件人和金額而已。」

他告訴台下的觀眾,要獲取這些資訊其實不難,甚至以非常強硬的口吻警告:

「所以當你告訴我你不知道對方是誰的時候,你麻煩就大了;你必須知道,這就是我們的期望。」

儘管他並未挑明,但布蘭科指責的對象,很明顯地就是針對加密貨幣的匿名性。

在今年 6 月左右,全球最重要的打擊洗錢犯罪組織之一 :防制洗錢金融行動工作組織(FATF)發佈了虛擬資產監管指南,要求參與加密貨幣領域的虛擬資產服務提供商(VASPs)必須保留交易雙方的 KYC 資訊,以協助執法單位調查金融犯罪。

延伸閱讀>>國際反洗錢方針出爐,FATF 釋出「虛擬資產監管指南」要求會員國共同遵守

《銀行保密法(BSA)》

本月中,美國證券交易委員會(SEC)、商品期貨交易委員會(CFTC)和 FinCEN 這三大金融監管機構的主席聯合發表了一則聲明,就 AML、CFT 等義務向加密貨幣公司發出警告,示意它們必須遵守《銀行保密法(BSA)》。

延伸閱讀>>尼克森下台,《銀行保護法》到現今恐怖主義,Mastering Bitcoin作者講述「銀行終究會被比特幣摧毀」的故事

在這份聯合聲明中,FinCEN 負責人肯尼斯.布蘭科就已經表示:

「你們(加密貨幣公司)遵守 BSA 的義務仍然存在,無論你是穩定幣、集中的、去中心化的,都毫無影響。」

「你就是必須遵守。」

可以見得,儘管布蘭科並沒有在演講中提及到 Facebook 的天秤幣《Libra》計畫,但就上述內容來看,可以發現監管機構對待穩定幣的態度,與其他加密貨幣的想法並無二致。

雖然 FinCEN 對加密貨幣的態度相當嚴厲,但他們似乎仍舊看好區塊鏈技術的潛力;上月底,FinCEN 就在美國國會的指示下,著手研究區塊鏈技術,望能在日後用於打擊金融犯罪。

延伸閱讀>>美國眾議院通過法案,要求金融犯罪防治署 FinCEN「研究」區塊鏈

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