英國自 2018 年提出發行數位貨幣（CBDC）的計畫，過去兩年中，經過 Facebook 的天秤座（Libra） 計畫和各國發展數位貨幣的影響，對是否發行的討論如今更是迫切，最近，英國央行發布了一份長達 57 頁的報告，探討了發行 CBDC 的優勢、風險及未來性。
對央行數位貨幣（CBDC）的討論在各國間都沒有停止過，據動區先前報導，英國央行（BoE）副行長 Jon Cunliffe 認為穩定幣將會扼殺現今傳統銀行的信貸業務，在發行數位貨幣、新型支付系統前都應該先評估其存在的風險。
近日，英國央行剛發布了一份長達 57 頁，名為《Central Bank Digital Currency－Opportunities, challenges and design》的報告，探討何將 CBDC 引入現有市場、如何用於儲存價值和日常交易，正式對 CBDC 的優勢及缺點進行評估。
支付模式改變
在 Facebook 宣布天秤座（Libra）計畫後，迫使許多國家認真考慮實施 CBDC 的必要性與急迫性，而許多金融科技公司已開始透過提供新的貨幣形式、新的付款方式企圖來改變市場。
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英國作為尚在觀望的國家，並沒有及早進入央行數位貨幣實驗的行列；若目前規劃仍維持在「只控管法幣」的階段，往後英國央行進入數位貨幣市場可會能變得較為困難。
報告中提到，CBDC 可能可以透過特定渠道更有效的實行傳統的貨幣政策，且CBDC 這種基於區塊鏈的平台的穩定幣，能讓交易更快速、便宜且更具安全性，目前市場對這樣一種交易方式越來越感興趣。
我們正處於支付模式的革命中。鈔票這種世界上所有銀行最常使用的貨幣形式，現在作為支付的使用率已在慢慢減低。
當然這種金融發展為央行或普通銀行創造了全新的機會，但也會帶來了一些新的風險，並給銀行許多需要審慎考慮問題。
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對發行的考量
英國央行表示，若發行數字貨幣將是一項重大的創新，因為數位貨幣通常能提供更安全的交易和更簡便的支付方式。但是，這將使目前政府的貨幣政策產生變化，以及讓某些相關的加密貨幣有波動的風險。
如果將大量存款從商業銀行轉移到 CBDC，可能會影響到商業銀行和英國央行的資產負債表，像是商業銀行能提供信貸給更多元的經濟體，以及央行該如何實施貨幣政策以求支持金融穩定。
報告中也提到，CBDC 這種新的貨幣形式，將首度讓個人和企業直接使用中央銀行的貨幣去進行電子支付，這種變化可能會影響銀行體系的結構。
由於只有當個人和企業持有並使用它來付款時，CBDC 才會有用處。這表示著他們必須將部分資產從鈔票和商業銀行的存款中轉出，並以 CBDC 的形式轉為央行貨幣，因此必然會出現某種「中間化的過程」。而短時間內將從銀行存款轉移到 CBDC 的模式，也可能會對一般銀行提供借貸的模式產生重大影響。
報告中指出，央行會用新的工具來改善 CBDC 的管理與使用方式，進而在利益與風險之間做出權衡。央行同時也會對此計畫進行宏觀與微觀審視，管理 CBDC 計畫執行的風險。
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目前，英國央行尚未對「是否發行 CBDC」 做出決定。現任英國央行行長 Mark Carney 公開表示，他將對這項國家發行數字貨幣之計畫的可能性保持開放態度，但他的繼任者 Andrew Bailey 則對比特幣等加密貨幣表示懷疑，曾表示：
那些持有比特幣的人，準備全部賠光吧！
BREAKING: The Bank of England governor-designate, Andrew Bailey, says those holding bitcoin should "be prepared to lose all of your money" and "bitcoin has not caught on much"
ok banker pic.twitter.com/eu4bolovWf
— FTX App (@ftx_app) March 4, 2020
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