在剛過去的 2020 年兩會期間，區塊鏈成為新熱詞，與之相關的提案、發言、觀點超過 50 條，幾乎覆蓋區塊鏈產業發展的各個環節。
與此同時，我們觀察到，在整個 5 月份中國全國多地密集出台區塊鏈產業相關的政策文件。分析發現，與此前相比，各地區塊鏈政策所呈現出發展目標更為清晰，政策導向更加明確等特點。
1. 發展目標明晰？
6 月 1 日，中共中央、中國國務院公佈的《海南自由貿易建設總體方案》使海南成為社會各界關注的焦點。在 5 月份發布的《海南省關於加快區塊鏈產業發展的若干政策措施》（以下簡稱「《政策措施》」）中，海南省提出通過加快推動區塊鏈技術和產業創新發展，培育打造「鏈上海南」區塊鏈產業生態。在海南自貿港建設和《政策措施》的背景下，海南軟體園將以區塊鏈等新一代資訊技術為主導方向，大力發展數位經濟，建設「數位海南」。
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寧波市的發展目標是到 2022 年，把寧波打造成為長三角乃至中國全國有一定影響力的區塊鏈發展高地；到 2025 年，寧波成為中國全國區塊鏈創新發展水平領先的發展高地。
貴州省與福州市發展區塊鏈則是為深入實施大數據戰略行動、進一步落實數位經濟領跑行動，為加快「數位貴州」、「數位福州」建設提供強大支撐。
此次是福州市第一次提出關於區塊鏈產業發展的未來目標定位。而在探索區塊鏈技術發展的道路上，貴州一直走在中國全國前列。貴陽市是中國全國最早發佈區塊鏈相關政策文件的城市，早在 2016 年 12 月就發布了《貴陽區塊鏈發展和應用》白皮書，大膽探索區塊鏈技術對政務、民生、商務發展的應用。在最新文件中，貴州希望打造成為國家重要的區塊鏈應用示範和產業創新高地。
廣州市則旨在打造具有核心競爭力的粵港澳大灣區區塊鏈技術和產業創新發展高地，建設成為中國國家級區塊鏈發展先行示範區。
2. 發展措施涵蓋技術、產業、應用
中國各個省份除了發展目標不盡相同外，在具體的區塊鏈發展措施方面也存在一定差異。
從 5 月份發布的政策具體內容來看，中國各地區塊鏈產業發展措施可以大致包含三個層面：技術層面、產業發展層面和應用場景層面。
其中，由於中國各個省市重點關注的領域不同，區塊鏈產業政策在應用場景層面存在著最主要的差別。
場景層面
區塊鏈作為應用型技術，只有與產業場景深度結合，才能真正發揮作用。中國各省市在 5 月發布的政策文件中高度重視區塊鏈與實體產業的融合。
貴州省的場景關注點廣泛，幾乎覆蓋各個領域，其發布的《區塊鏈技術應用和產業發展的意見》（以下簡稱「意見」）提出要實施四項區塊鏈融合應用工程，包括區塊鏈與實體經濟融合應用工程、區塊鏈與政府治理融合應用工程、區塊鏈與民生服務融合應用工程和區塊鏈與新型智慧城市融合應用工程。其中又包括 23 個「區塊鏈+」專項，將從全方位提升區塊鏈技術應用和產業發展水平。
海南省則更加關注數位經濟相關場景，支持龍頭企業探索數位資產交易平台建設，並且結合本省的特色和優勢，創新探索「區塊鏈+旅遊」、「區塊鏈+金融沙盒」等領域。
寧波市基於跨境電商綜合試驗區等基礎優勢，推動「區塊鏈+貿易電商」、「區塊鏈+港航物流」的發展。
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產業發展層面
為了發展落成上述場景，中國各省市都將實施相關措施和建設配套設施。
貴州省在《意見》中提出開展區塊鏈生態培育行動，包括建設區塊鏈基礎設施平台、加強區塊鏈標準法規及測評體系建設、建設區塊鏈開放創新平台、強化區塊鏈人才支撐。
海南省同樣提出要組建區塊鏈聯合創新平台，除此之外，海南省還將設立區塊鏈產業基金，吸引社會資金集聚形成資本供給效應，以推動區塊鏈企業落地。
5 月底，廣州成為中國全國首個獲批創建區塊鏈發展先行示範區的城市。為了推動區塊鏈應用示範進程，廣州市面向區塊鏈產業企業組織開展區塊鏈應用場景示範案例徵集，開展示範推廣。
技術層面
在技術層面，中國各個省市都出台了相關措施鼓勵區塊鏈核心技術創新，以加快區塊鏈產業創新發展進程。
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3. 補貼措施各省市不一
此次 5 月份中國各省市發布的區塊鏈政策中，只有福州市發布了較為詳細、全面的補貼措施，此前其他省市均已相繼公佈過相關措施。《關於加快福州市區塊鏈產業發展的三條措施》（以下簡稱「《措施》」）表示將對區塊鏈企業從經營、成果、創新等方面進行多角度、多維度的補貼。
福州此次的補貼力度較大。《措施》第一條第二點表示「區塊鏈企業或機構年度營業收入首次突破 500 萬元、1000 萬元、5000 萬元、1 億元的，分別給予 6% 的營業收入獎勵，最高獎勵不超過 600 萬元。」，對於優質區塊鏈企業入駐福州具有較強的吸引力；《措施》第三條第三點稱「對承辦國際級、國家級、省級區塊鏈研討、論壇等高水平會議的，經認定備案，給予 20 萬 — 100 萬元補貼。」，大力支持產業平台建設。《措施》的補貼措施具有較強的可行性，對其他省市具有較強的借鑒意義。
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