加密貨幣逐漸走向主流金融市場的2021年，對政府機構的監管者而言無疑也是巨大的挑戰。據統計，美國國會今年共提出了 35 項針對加密貨幣與區塊鏈政策的法案。共分為三大方向，分別為：加密貨幣監管、區塊鏈技術與應用與央行數位貨幣（CBDC）。
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據Forbes專題統計，總結整個 2021 年，針對加密貨幣與區塊鏈政策等相關議題，第 117 屆美國國會在今年提出了共 35 項法案。
其中尤以三種方向類別的法案為主軸，包括加密貨幣監管、區塊鏈技術與應用與央行數位貨幣 CBDC。但最受關注的領域，莫過於加密貨幣的監管方式與是否有立法必要，該議題仍須在國會山莊所舉行的聽證會中繼續進行商討。
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加密貨幣監管
《基礎設施和投資就業法》（HR 3684）已由美國總統拜登簽署並頒布成為法律，但在對加密稅收規定的辯論中，引來加密貨幣生態系統中加密貨幣礦工、軟硬體提供商的擔憂，因為他們將受到向國稅局（IRS）報告稅收的影響。
但不久後，參議員 Ted Cruz 便在參議院上提議廢除《基礎設施投資和就業法》（S.3206）中，一項對數位資產轉移施加訊息與要求提出報告的法案。
另外一項，讓兩黨皆有共識的法案「保持美國創新法案」（HR 6006)，則是由眾議院金融服務委員會的成員 Patrick McHenry（R-NC）所提出，目前已有 12 為共同提案人，且有三名來自民主黨黨員。
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另外與 McHenry 共同發起法案 HR 6006 的國會議員 Darren Soto（D-FL），同時還引入了加密貨幣稅收法案 （HR 5082）與加密貨幣稅收改革法案（HR 5083），上述兩項法案旨在試圖修正加密稅收報告中原先引入的文字規範。
其他在國會取得進展並通過的法案，包括由 Soto 提出的《消費者安全技術法案》（HR 3723），該法案包括區塊鏈創新法案（HR 3639）以及數位分類法（HR 3638）的部分內容，法案的指示為：「商務部、聯邦貿易委員會和其他相關機構，應協商研究區塊鏈的潛在應用技術（即支持比特幣等數位貨幣的技術），技術包括解決詐欺、其他不公平與欺騙行為。」
眾議院今年通過的另一項法案則為《消除創新障礙法案》（HR 1602），此法案得到了 McHenry 和金融技術專案小組主席 Stephen Lynch（D-MA）兩黨的支持。法案旨在創建一個 SEC 與 CFTC 的數位資產專案小組，向國會報告並協助澄清並幫助兩者機構間的區塊鏈代幣差異。法案目前仍在參議院銀行委員會審議中。
對於參與網路勒索軟體的加密貨幣相關事件，參議員也提出了兩項法案，分別為，由參議員 Elizabeth Warren（D-MA）提出的《贖金披露法案》（S. 2943 & HR 5501）與參議員 Dianne Feinstein（D-CA）和參議員 Roy Blunt（R-MO）共同發起，並由參議員 Marco Rubio（R-FL）提出的 2021 年制裁和阻止勒索軟體法案 ( S. 2666 ) 。
另外一項要求財政部提出關於虛擬貨幣與全球競爭力報告的法案（S. 2864），則是由參議員 Maggie Hassan（D-NH）提出，法案專注在研究世界各地的加密貨幣開採狀況。
目前正在競選北卡羅萊納州參議院席位的國會議員 Ted Budd，再度提出他的《金融技術保護法》( HR 296 )，此項法案將為能提供定罪恐怖分子使用數位貨幣有關的訊息者給予獎勵，並鼓勵透過諸如工具來幫助打擊數位貨幣洗錢活動；另外也包括美國國家經濟委員會主席、國會議員 Don Beyer（D-VA）所提出的《數位資產市場結構和投資者保護法案》（HR 4741）。
由國會區塊鏈核心小組聯合主席、國會議員 Tom Emmer（R-MN）、Soto 與國會議員 Ro Khanna（D-CA）共同發起的兩黨法案 – 《證券清晰法》（HR 4451），則旨在幫助說明 SEC 監管區塊鏈代幣的方式。
另一具類似目標的兩黨法案則為代幣分類法 ( HR 1628 )，法案由國會議員 Warren Davidson（R-NC）提出，包括 6 個共同提案人。
Soto 另外在國會提出了另外兩項兩黨法案，Soto 先是提出了《美國 2021 年虛擬貨幣市場和監管競爭力法案》 ( HR 5101 ) ，旨在研究並保持美國在全球市場上保持競爭力的法案，另一法案則為，《2021 年虛擬貨幣消費者保護法》 ( HR 5100 ) ，此法案則是對加密貨幣市場中的價格操縱進行研究與報告。
有趣的是，參議員 Ted Cruz 另外提出了一項決議（S. Con. Res. 18），允許美國國會大廈的餐廳、自動販賣機與禮品店接受加密貨幣支付，但據報導，此決議旨在透過尋求加密貨幣的互動，引起國會議員在國會大廈中的關注。
區塊鏈技術
除了加密貨幣監管外，國會也一直在關注運行加密貨幣網路的底層技術區塊鏈，以及此技術的潛在影響。
由國會議員 Brett Guthrie（R-KY）發起的區塊鏈創新法案（HR 3639），將指示美國商務部部長進行一項研究，並向國會提交一份關於區塊鏈技術現狀與消費者保護應用的報告。
由參議員 Todd Young（R-SD）和參議員 Edward Markey（D-MA）提出的《2021 年區塊鏈促進法案》（S. 1869），將建立工作小組，向國會推薦與建議區塊鏈技術的定義。
Soto 提出了《2021 年區塊鏈技術協調法案》（HR 3543）以便在美國商務部內建立區塊鏈中心；辦公室將監督所有聯邦政府與區塊鏈技術相關在非國防相關的部署與活動。
Emmer 與 Soto 還共同提出了《區塊鏈監管確定性法案》（HR 5045），為非控制性區塊鏈開發商與服務提供商提供許可與註冊的安全港，為區塊鏈創新者提供清晰與明確的訊息。
由代表 Bobby Rush（D-IL）發起針對黑人與銀行的 RESCUE 法案（HR 154），也呼籲美國總審計長欲進行區塊鏈研究，以辨別區塊鏈是否可被個人、新創企業或其他眾籌公司的作為投資。
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央行數位貨幣 CBDC
國會議員 French Hill（R-AR）與 Bill Foster（D-IL）共同發起了《2021 年中央銀行數位貨幣研究法案》（HR 2211），兩位國會議員正嘗試帶領聯準會探索美國的 CBDC。
法案指出聯準會系統理事會應對國際清算銀行（BIS）於 2021 年提出的 CBDC 報告進行研究，研究指出，擁有代表世界 72% 人口與掌握 91% 全球經濟的 86% 分佈在全球的中央銀行，正在或將要開始從事與 CBDC 相關的工作。
Hill 與國會議員 Jim Himes（D-CT）另外也提出了《21 世紀美元法案》（HR 3506），要求財政部應與聯準會協調並實施美元戰略，以確保美元仍為全球主要的儲備貨幣。
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不過 CBDC 的發展對美元的地位可能構成威脅，於是一項由參議員 Bill Hagerty（R-TN）與 9 位共同提案的《中華人民共和國努力創建官方數位貨幣對國家安全的影響》（S.2543）就此提出，法案旨在重點關注監視、安全與非法融資相關的風險；特別是與中國經濟脅迫與社會控制有關的風險。
對於今年美國國會所提出的 35 項針對加密貨幣的法案，表明國會對此特定主題的關注程度，因此，有很大機會會在明年對加密貨幣領域制定更全面的立法。
同時，第 117 屆國會即將邁入第二年，意味著注意力將開始朝向美國中期選舉，美國參議員與國會議員很可能會密切關注選民對於加密貨幣的看法與評論。
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