台灣選舉將近，許多人都能感覺到，政治人物開始高呼口號，而閒置多時的建設終於動工。然而，才剛從美國中期選舉中勝出，代表俄亥俄州當選眾議員的華倫・戴維森（Warren Davidson），卻是在當選後，迫不及待要有所作為。他的目標，是要為加密貨幣和區塊鏈，解開監管的束縛。
外媒《Washington Examiner》於本週二（13）報導，美國眾議院議員華倫・戴維森正計畫推行新法案，允許首次代幣發行（ICOs）「繞過」美國證券法的管制。
戴維森的發言人表示，該法案主張，進行首次代幣發行，應視同於發行一般商品，而有別於發行證券。因此，首次代幣發行不應該由聯邦層級的法律去規範。
據信，若該法案通過，首次代幣發行將能夠「排除」美國證券交易委員會（SEC）的監管。
法案未出世，就已命運乖舛
有鑒於美國中期選舉後，民主黨成為眾議院多數黨，身為共和黨議員的戴維森要想通過該法案，絕對是困難重重。
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白宮方面，川普政府透露出來的信號，也無益於戴維森推動該法。美國現任財政部長史蒂芬・梅努欽（Steven Mnuchin）團隊中的資深顧問克雷格・菲利浦斯（Craig Phillips），先前曾暗示，若加密貨幣的監管涉及到財政部職權，財政部會自行擬定相關法案。
此外，戴維森對加密貨幣的看法，與目前SEC的立場大相逕庭。今年年初，SEC主席傑・克萊頓（Jay Clayton）就曾強調，當時SEC看過的所有ICO項目，都會被SEC當作證券處理，並應受證券法「嚴格」管制。在那之後，SEC其他委員也多抱持大同小異的看法。唯獨SEC「企業財務局（Division of Corporation Finance）」的局長威廉・亨曼（William Hinman），持著「稍微不同」的觀點。亨曼認為，以太坊（Ethereum） 就是個特殊例子，成立之初的募資方式，也許處在灰色地帶，但就現階段來說，以太坊的種種特性，包括「去中心化」，已經讓她昇華，不應再屬於證券法規範的範疇。
事實上，因為SEC即將發佈《ICO指導規範》，許多加密貨幣和區塊鏈新創，早已放棄首次代幣發行，紛紛轉向傳統風險投資公司進行募資。對SEC而言，這個現象等同於繞行證券法對ICO的管制。（編按：意即沒有必要再立新法，為ICO繞路。）
（延伸閱讀：監管進程，美國證券交易委員會（SEC）宣布將發佈「ICO 指導規範」）
不久前，戴維森才招集了一場圓桌會議，致力於完善該法案的內容，參加成員包含了45名華爾街領頭公司的代表。戴文森當前持續呼籲，應放寬對於加密貨幣的相關管制。
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