歐洲央行管理委員會成員 Fabio Panetta 昨日在歐洲議會上敦促歐盟應發行數位歐元，並針對有關數位歐元的立法提案提出數項建議。此外，歐洲議會最近一份審查報告表明，數位歐元的發行仍須解決與非歐元成員國共享數據的挑戰。
（前情提要：歐盟正為數位歐元立法！前通過《資料法》納管智能合約，發幣路仍長）
（背景補充：歐洲央行發布《數位歐元原型設計》工作結果摘要！最快今年秋季試行）
歐洲央行（ECB）管理委員會成員 Fabio Panetta，其作為該行數位歐元（digital euro）項目調查工作的領導人，呼籲歐盟應推出數位歐元，他認為「數位歐元的發行對歐洲金融部門來說是機遇，而不是風險。」
Panetta 在 4 日向歐洲議會經濟和貨幣事務委員會的演講中首先讚賞了歐盟執委會 (EC) 於 6 月公佈的兩項立法提案「單一貨幣計劃（Single Currency Package）」，提案旨在維護歐元現金法定貨幣地位，並為可能發行的數位歐元建立法律框架。
被視為加密貨幣批評者的 Panetta 表示，歐洲央行認為執委會關於歐元 CBDC 的提案是「維護貨幣主權的新典範」，能在數位時代保障貨幣主權的同時保障人們的自由，確保歐洲人能夠自由選擇日常付款方式，包括始終可用的公共支付選擇（現金和數位歐元）以及私人的數位支付方式。
數位歐元法律框架建議
Panetta 在演講中歸納出歐洲央行針對數位歐元法律框架的幾大建議，並指出數位歐元的發行將可以避免私人支付服務的缺點。歐洲央行建議包括：
- 賦予法幣地位：使整個歐元區的每個人有權隨時隨地使用數位歐元進行支付。不應讓包括大型科技公司在內的私營部門獨自提供支付服務，這有可能造成大型企業的壟斷，讓用戶被迫加入最流行的系統。必須確保歐洲人始終能夠獲得公共支付選擇，無論是現金還是數位方式。
- 隱私：歐張央行建議歐元系統應無法查看數位歐元用戶的詳細個資，也無法將任何支付資訊與私人聯繫起來，中介機構只會看到用戶註冊和合規（例如反洗錢）所需的用戶資訊。而線下支付提將供類似現金的隱私性，中介機構和央行都不會處理支付。
其他建議還包含在合理的公營和私營部門定價政策，以及允許歐洲央行通過持有限額等工具維持私人貨幣（例如商業銀行存款）與央行貨幣之間的平衡。
有助防範私人支付服務壟斷
Panetta 還呼籲歐盟對支付技術革命的反應不能是停滯不前，他警告在沒有數位歐元的情況下，數位支付市場中潛在的主導私營方案的出現可能會對金融部門產生重大影響，他將支付巨頭 PayPal 最近推出的 PayPal USD 穩定幣的成長列為潛在風險的例子。
包括 PayPal 在內的私人支付服務提供商沒有動力限制其穩定幣的使用或其提供的服務範圍。恰恰相反：他們的目標是擴大客戶群並獲得市場份額。
相比之下，數位歐元將適當關注金融領域的有序調整，同時為支付服務提供商提供泛歐元區創新平台。
數位歐元將使歐元適應數位時代。通過提供電子形式的現金，它將保留人們在私人和公共形式的單一貨幣之間進行日常支付選擇的自由。
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數位歐元面臨與非歐元成員國共享數據的挑戰
隨著歐洲央行自 2021 年 10 月展開的數位歐元項目的調查階段即將在 10 月進入尾聲，歐盟預計最快將在 10 月對數位歐元發行與否做出決議，屆時歐洲央行將決定是否進入下一階段的開發和測試。
然而，歐洲議會卻表示數位歐元預計將在法律和技術的跨境執行出現難題，據《The Block》報導，歐洲議會的經濟治理和歐洲貨幣聯盟審查部門一份報告點明歐元區以外成員國使用 CBDC 所面臨的挑戰。其中最主要的問題是，整個歐盟對數位歐元的接納需要歐盟與第三國之間的國際協議的批准。
歐洲央行與非歐元區國家央行之間的任何安排都必須先於歐盟與第三國之間達成國際協議。
針對此報告，歐洲區塊鏈協會政策負責人 Erwin Voloder 評論道：「CBDC 至少需要國家之間達成最低限度的數據共享協議。仍存在與使用、錢包和管轄權相關的複雜法律問題，迄今為止還沒有可行的解決方案，這是未來最大的挑戰。」
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