葉倫釋善意，美國FinCEN公布「自託管錢包新法」評論時間再延長60天

繼拜登（Joe Biden）凍結金融執法網路（FinCEN）的自託管錢包新法後，FinCEN 於昨（26）日再度發表聲明表示，已在《聯邦公報》中發布延長通知書，針對此法的大眾評論期將再延長六十天。由於此法充滿爭議，所以 FinCEN 此舉也可視為加密產業的大勝利。
（前情提要：FinCEN自託管錢包新法喊卡！拜登凍結「所有」待決法規，生效日期延後60天）

FinCEN 上（12）月頒布的自託管錢包（self-hosted wallets）新法引起業界反彈，原因在於要求貨幣服務商（MSBs）或銀行需保留可轉換虛擬資產（CVC）或是「法定認可的數位資產」（LDTA）的交易紀錄，並提交報告。包括 Coinbase、Circle 等產業巨頭都認為這將會嚇跑「美國加密新創」。

據 FinCEN 的最新聲明，在《聯邦公報》頒布延長通知後，所有相關的評論都應該六十天內提交完畢。FinCEN 此舉算是回應加密產業的期待。原先要求貨幣服務商提交報告僅有十五天。

– 圖片來源：FinCEN 網站 –

除了 FinCEN 延長大眾評論時間外，新上任的財政部長葉倫（Janet Yellen）也在先前回覆參議院的書面答覆中指出，將對《銀行保密法》對於數位資產的新規則全面進行審查。

葉倫表示：

「我知道 FinCEN 在 2020 年 12 月提出修改《銀行保密法》規定，以處理某些數位資產。我同意有必要確保和產業進行充分協商，並徵求產業意見。

一旦確認各方意見後，我打算對提案進行全面的實質審查，包括正確評估產業提供的意見。」

由於 FinCEN 屬財政部管轄，因此葉倫此番表示也意味著該法可能改弦易撤。

延伸閱讀：美財政部｜FinCEN將修銀行保密法，虛擬貨幣列「須申報的國外財產」超 1 萬鎂強制申報

產業為何反彈？

據 FinCEN 先前頒布的規定，未來美國用戶將交易所資產轉入個人錢包，只要金額在一天內超過 10,000 美元，交易所就需要將雙方資料、時間、金額等資料在 15 天內提交給 FinCEN。

另外，只要用戶在託管錢包、個人錢包的轉帳超過 3,000 美元以上，「交易所」需要確認雙方的個人資料，並將該筆交易和用戶訊息記錄下來。

這些 MSBs 所需要搜集的訊息包括：

1. 用戶的姓名和地址
2. 交易資產的類型（CVC 或是 LDTA）
3. 交易數量（原交易資產，例如：BTC*1）
4. 交易時間
5. 交易價值評估（以美元計價，以當時報價/匯率計算）
6. 用戶交易對象的姓名和地址
7. 其他涉及交易方訊息
8. 用戶的其他已完成交易

過往積極配合監管的大型加密貨幣交易所 Coinbase 就堅決反對此提案，認為上述的這些新規則將會大大的加重交易所和用戶的負擔。

此外，首先許多用戶是以智能合約操作 DeFi 應用程式，但這些合約不一定是由「可辨識」的個人或企業所營運，因此交易所根本無法辨識錢包使用者。所以即使是交易所將要提交這些資訊，實際上也不可行。

產業認為，一旦真的施行，那麼將會發生加密新創大量出走美國，從而喪失美國的領先地位。再加上美國的監管相當強勢，恐會引起寒蟬效應，導致全球的加密新創發展都被拖累。

對這次 FinCEN 延長大眾評論時間，產業人士多抱以正面評價，而此舉也可視為加密產業的大勝利。

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