國際金融監管機構金融穩定委員會(FSB)上週提出國際加密資產監管框架,呼籲對加密資產活動進行全面監管,認為穩定幣等加密資產可能對金融穩定構成重大風險,與此同時,FSB 還發布另一份報告,提到正探索如何用穩定幣加速跨境支付。
(背景補充:SEC主席:支持授權CFTC監管「非證券代幣」現貨市場,點名穩定幣)
金融穩定委員會(FSB) 11 日提出國際加密資產監管框架,主要目的有兩個,第一是提出建議,促進對加密資產活動和市場在監管層面上的一致性和全面性,並加強國際合作、協調和資訊共享,第二是對全球穩定幣提供監管方面的高級別建議,以有效應對相關金融穩定風險。
該提議主張,有效的監督框架應基於「同樣的活動、同樣的風險、同樣的監管」的原則,若加密資產和中介機構履行的經濟職能,與傳統金融領域的工具及中介機構履行的經濟職能相當,就應該受到同樣的監管。
金融穩定委員會提到,監管還應考慮到加密資產的新特點和具體風險,並需應對加密資產生態系與傳統金融體系之間日益密切的相互連結下,可能產生的潛在金融穩定風險。
此外,金融穩定委員會認為,高監管標準應適用於加密資產(如穩定幣) ,這些資產可被廣泛用作支付手段和/或價值儲存手段,因為它們可能對金融穩定構成重大風險,對全球穩定幣在監管方面高級別建議的擬議修訂,加強了對用戶贖回權和強有力穩定機制的要求。
金融穩定委員會正在徵求公眾對擬議框架的意見,鼓勵所有有興趣的利益相關者參與提供諮詢,答覆應在 2022 年 12 月 15 日前發送至 fsb@fsb.org。
探索用穩定幣加速跨境支付
另外,金融穩定委員會發布另一份報告表示,該機構正在「考慮是否以及如何利用精心設計和風險管理穩定幣安排 ,通過解決現有的摩擦,來強化跨境支付,這將帶來哪些機遇和挑戰,以及這將如何影響央行的核心職能」,關於這些問題的報告將在年底提交。
該報告提到,這些摩擦包括「長交易鏈、遺留技術平台、碎片化和截斷的資料格式,以及取決於其設計的資金成本」,不過引入新風險的可能性,需要仔細權衡利弊,且很難讓不同司法管轄區的法律和監管框架相互兼容,其中最困難的是,已有大型經濟體禁止支付穩定幣,其中最著名的國家是中國和印度。
金融穩定委員會在一年前制定目標,尋求使跨境支付更快、更便宜、更透明,同時更具包容性,其目標分為三個領域,包括批發、零售、匯款層面等,除了匯款成本目標外,其他目標應在 2027 年前實現。