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任期將至!美國 SEC「加密老媽」ETF的最後一搏遭拒,監管從此與產業漸行漸遠?

被比特幣支持者冠以「加密老媽(Crypto Mom)」美譽的美國證券交易委員會(SEC)委員 Hester Peirce,其多年的努力似乎仍無法幫助加密貨幣產業在監管方面有所突破;如今,距離 Hester Peirce 卸任僅剩 3 個多月,她在這段期間究竟改變了 SEC 什麼?業界在失去了強力依靠後要如何繼續保護加密貨幣的發展?

 

上月底,紐交所群島交易所(NYSE Arca)與威爾希爾鳳凰基金(Wilshire Phoenix Funds)所提交的「比特幣、短期國債 ETF」申請案,再次遭到美國證券交易委員會拒絕,此舉也讓「加密老媽」Hester Peirce 特地發表聲明以示不滿。

延伸閱讀:加密老媽 Peirce 怒了!美國 SEC 「否決」紐交所群島交易所(NYSE Arca)的比特幣 ETF

審核對象錯誤

根據聲明,Hester Peirce 以作為「比特幣最大化主義者(Bitcoin maximalist)」的熱情與觀點,猛烈地抨擊了 SEC 對於比特幣相關產品的偏見;她指控,SEC 以違反《交易法》第 6 (b) 條的要件 5 為由拒絕了 NYSE Arca 的提案,也就是「交易所」需要防止該資產的詐欺及市場操縱行為,以保護投資人及公共利益,但是 ——「對於資產本身並無相關規範」。

也就是說,Hester Peirce 認為在 SEC 決策中所出現的問題,與該機構先前否決 Winklevoss 雙胞胎提案中的問題相同,因為 SEC 若要依據《交易法》第 6 (b) 條的要件 5 來做為參考指標,那麼他們要規範的對象應該是負責資產上市交易的交易所,而非資產本身或是其市場屬性。

這也是為什麼 Hester Peirce 在聲明中指責:「沒有人任何比特幣 ETF 能通過 SEC 瞬息萬變的審核標準」,若以 SEC 奇怪的標準,沒有任何比特幣產品申請案能通過;她認為,SEC 的監管態度並非在保護投資人,而是剝奪了投資人「在監管框架內於市場上獲得比特幣的能力」。

安全港草案

另外,Hester Peirce 也指出,SEC 從未在任一比特幣產品誕生前,分析該資產的交易量與大宗商品市場相比,其規模是否夠大;她表示,至少在一個案例中,SEC 是必須參考該資產的期貨市場才能做審核,但那項資產在審核期間根本沒有任何交易。

意即,Hester Peirce 認為 SEC 的審查標準有漏洞,因為加密貨幣市場不如傳統市場那樣成熟,而 SEC 所給予的審核標準與時間根本不夠;事實上,這也就是 Hester Peirce 為什麼在本月初提出了「安全港」草案,為的就是給予加密貨幣開發團隊足足 3 年的時間,讓 ICO 在正式評估前有一段不受《證券法》規範的成長緩衝期。

延伸閱讀:加密老媽正式挑戰美國證監會 SEC,提案「安全港草案」為 ICO 提供3年緩衝期

延伸閱讀:「加密老媽」Peirce立場:SEC拒絕比特幣ETF的立場錯誤——這樣下去ETF永不會出現

SEC 阻礙創新

最後,Hester Peirce 也提及了她之前所擔心的情況,也就是 SEC 對比特幣產品所採與的保守與前後矛盾的作法,相當程度地阻礙了美國企業的創新發展,更可能因為這種排斥的態度,將業者與創新的機會推向其他國家,促成美國被超越的可能。

她指控,SEC 對加密貨幣產品的處理案例,不僅僅是阻礙了某一項創新的機會,更糟糕的是為業界開創了一個「先例」,除了讓業界了解到要呈交一份比特幣產品提案需要花費更加高昂的成本,也令 SEC 之後的審核標準更難以向下調整。

據了解,SEC 由總統直接任命的組成 5 位委員,其任期長達 5 年之久;但是,加密貨幣產業最強而有力的盟友 Hester Peirce,其任職即將在 6 月 5 日到期,隨著她的離去,該監管機構與業界之間的距離將可能變得更加遙遠,

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