央行數位貨幣（CBDC）議題，隨著 Facebook 的穩定幣計畫《Libra》、中國數位人民幣（DCEP），以及法國、瑞士等國家都紛紛響應後，已經成為了各國央行必須謹慎看重的討論項目；眼見美國聯準會（Fed）遲遲沒有動作，頂尖投行摩根大通也對美國政府發出了警報。
摩根大通（JPMorgan）在上週發表了最新報告，呼籲美國應儘速關注 CBDC 議題；摩根大通警告道，隨著各國紛紛相繼投入 CBDC 的研究，美元恐怕會喪失霸權地位，致使美國失去在地緣政治上的優勢。
《彭博社》報導，摩根大通的美國利率衍生品戰略主管喬許．楊格（Josh Younger）及首席經濟學家麥可．費羅利（Michael Feroli）在報告中直言：
「在數位貨幣的顛覆性潛力上，沒有任何一個國家的損失會比美國還要更大」。
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他們認為，會出現這樣的結果，主要是圍繞在美元霸權上；報告指出，倘若出現了一種全球通用的儲備貨幣，並被當作是一種交易工具，作用在跨國服務、商品和貿易上，勢必能掌握到巨大的優勢，並威脅到美元的主導地位。
因此，摩根大通認為，央行沒有道理不開放 CBDC —— 儘管，這可能會帶來一些部分人不想面對的變革。
虎視眈眈
摩根大通指出，美元目前作為國際上最主要儲備貨幣的地位，應該不會在短時間內被推翻；但是，在一些美元影響力較為薄弱的層面上，例如交易結算、環球銀行金融電信協會（SWIFT）等，恐怕會面臨到風險。
報告中寫道，即便是在歐盟這類美國的同盟國，可能也會想要削弱美元在全球支付體系上的影響力；摩根大通舉例道，美國在 2018 年透過對 SWIFT 的施壓，切斷了對伊朗銀行的跨境支付網路，就觸怒到了歐盟的神經。
假使歐盟有意繞過 SWIFT 系統及美元統治，美國恐將難以再透過金融制裁來打擊恐怖主義。
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摩根大通表示，啟動一種基於數位美元的跨境支付解決方案，用來保護美國在全球經濟中作為投射力量的關鍵手段，將會是一項適當的投資，特別是當數位美元的設計目的為「最小化對美國國內金融體系的結構性破壞」。
「對高收入國家來說，尤其是美國，數位貨幣是在地緣政治上實踐風險管理的一種策略。」
聯準會態度
可惜的是，聯準會對於數位美元的態度始終曖昧不明。
去年 9 月，聯準會主席杰羅姆・鮑爾（Jerome Powell）在一場瑞士論壇上曾表示，發行 CBDC 的計畫茲事體大，還需要考量到網路犯罪、偽造等風險，以及 CBDC 對商業銀行的衝擊；因此，聯準會目前只會對 CBDC 多做研究，但並不會積極考慮發行機會。
今年 2 月，鮑爾在眾議院金融服務委員會舉辦的聽證會上，再次強調了研究立場；鮑爾承認，Facebook 去年 6 月提出的穩定幣計畫《Libra》確實敲響了警鐘，但是，他強調聯準會的重點是保持美元在全球金融體系上的領導地位，而這並不侷限於發行 CBDC。
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另外，美國在新冠肺炎（COVID-19）重創國內經濟的影響下，推出的 2 兆美元經濟刺激方案中，曾提倡過要發行數位美元；不過，美國商品期貨交易委員會 (CFTC) 的前主席吉安卡洛（J. Christopher Giancarlo）也出面回應，表示數位美元影響層面太大，不宜與紓困計畫綁定推出。
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