國際貨幣基金組織(IMF) 9 日發布一份研究報告,針對中國等 6 國的央行數位貨幣(CBDC)進行探索。 IMF 總裁喬治艾娃(Kristalina Georgieva)表示,從全球首批採用 CBDC 國家的經驗來看,可以學習到 3 個共同的經驗教訓,包括沒有一種能夠適用所有國家的 CBDC 模式。
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國際貨幣基金組織(IMF)在 9 日發布一份 35 頁的研究報告,針對中國、瑞典、巴哈馬、烏拉圭、加拿大、瑞典等 6 個已啟動央行數位貨幣(CBDC)或處於後期測試階段的國家進行探索。 IMF估計,目前有近 100 個國家正在研究 CBDC。
IMF 指出,巴哈馬發行的 CBDC 「沙錢」(Sand Dollar),已在該國流通了 1 年多;瑞典央行已開始進行概念驗證(POC),正在探索 CBDC 的技術和政策含義;中國的數位人民幣則持續發展,擁有超過 1 億的個人用戶、數十億人民幣的交易額。
3 大經驗教訓
IMF 總裁喬治艾娃(Kristalina Georgieva) 9 日在國際事務智庫大西洋理事會(Atlantic Council)上發表關於這份報告的演講,指出從這些 CBDC 計劃中可學習到 3 個共同的經驗教訓,其他國家可以從中受益。
第 1 ,從全球首批採用 CBDC 國家的經驗表明,沒有一種能夠適用所有國家的 CBDC 模式,由於每個經濟體都不盡相同,因此沒有普遍適用的理由,各國央行應根據本國的具體情況和需要,來制定相應的計劃。
喬治艾娃指出,CBDC 可以成為「通向普惠金融的重要途徑」,特別是對於那些地理上不便進行簡單實體交易的國家;此外,CBDC 也可以成為「其他支付工具失敗時的重要後備力量」。
喬治艾娃舉例指出,當去年位於加勒比海聖文森特島上的火山爆發時,東加勒比中央銀行(ECCB)就將其 CBDC 試點計劃擴展至遭受火山爆發衝擊的地區。
第 2 ,金融穩定性和隱私考量對 CBDC 的設計至關重要。喬治艾娃提及,在許多國家,涉及 CBDC 立法和採用時,隱私問題可能會成為潛在的交易破壞,因此,政策制定者正確地選擇組合至關重要。
第 3 ,喬治艾娃強調,需要在設計、政策發展之間取得微妙平衡,雖然支撐 CBDC 這種新金錢形式的技術需要時間和資源,但制定新的法律框架、法規也同樣重要。
喬治艾娃表示:
CBDC 需要謹慎的計劃,以滿足政策目標,例如普惠金融,並避免令人厭惡的溢出效應,像是突然的資本外流,就可能破壞金融穩定。
喬治艾娃最後總結道,貨幣的歷史正進入一個新的篇章,各國正在試驗新的數位貨幣形式,同時尋求保護其傳統貨幣和金融體系的關鍵層面,這份研究報告表明,要使這些實驗取得成功,政策制定者需要在開放性問題、技術障礙、政策等層面上有所權衡。
喬治艾娃表示:
CBDC 目前還處於早期階段,我們不太清楚它們能走多遠,能走多快,我們所知道的是,各國央行正在建設利用新技術的能力ー為未來可能出現的情況做好準備。
近百國研究 CBDC
根據大西洋理事會的追蹤數據,目前全球共有 91 個國家正在探索 CBDC , 9 個國家已推出 CBDC , 14 個國家的 CBDC 計劃處於試點階段,17 個國家處於開發階段,包括美國在內的 40 個國家則處於研究階段。
美國聯準會(Fed)剛在上月發布 CBDC 白皮書,內容涵蓋 CBDC 的潛在利益和風險,並闡述了具體的政策考量因素,旨在就隱私、金融穩定及用例問題徵求公眾意見。
聯準會理事鮑曼(Michelle Bowman) 9 日在美國獨立社區銀行家協會上表示,她正「努力保持開放的心態」看待美國 CBDC 的實用性,值得注意的是,鮑曼過去曾對此表示懷疑。
鮑曼認為,在推出 CBDC 方面的考量中,最重要的一點是「保留中介銀行模式」,她還表示,預計聯準會將在不久的將來針對新的銀行執照和在聯準會開戶的申請和審批程序發布更明確的指導意見。
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