經濟合作暨發展組織（OECD）近期發布了兩份稅務報告，其中一份是提供給二十國集團（G20）財長參考的總體稅務框架，另一份則是完整描述如何針對「虛擬貨幣」擬定稅務框架，其目的無非是要強化 OECD 於 2018 年首度發表的虛擬貨幣稅制。
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在OECD 的最新報告中，討論了許多有關虛擬貨幣稅收的框架制訂，涉及到共識機制、虛擬貨幣定義、挖礦等各項議題。OECD 表示，將致力於和 G20 等大型經濟體就虛擬貨幣稅務組建起全球統一的標準，以期在 2021 年提交全面的實施方案。
OECD 在 2018 年便提出了虛擬貨幣稅收框架，當時就呼籲各國建立起統一的稅務標準。今年 7 月，OECD 在其發表的一份總體稅務報告中，也同樣側重於強調數位經濟時代下的稅務挑戰。現在，OECD 計畫在 10 月舉辦的 G20 財長會議上進行深入討論，目標是在明年年底前制定好虛擬貨幣的共同申報準則（CRS）。
OECD 發佈的報告分析了全球 50 個司法管轄區。研究發現，全球在虛擬貨幣的稅務標準和定義上仍沒能達到統一標準；在許多國家中，虛擬貨幣通常被定義為「金融工具或資產」，其次是「大宗商品或虛擬商品」；美國方面，出於對稅務問題的考量，至今還尚未定案。
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另一方面，OECD 也觀察到，各國對於加密貨幣首次的應納稅時間點也出現了不一致性。報告指出，在所得稅方面，大部分國家選擇對剛被開採出的虛擬貨幣進行課稅，其次則是在虛擬貨幣首次完成存款活動後，以及就不同目的執行交易的虛擬貨幣。
OECD 在報告中表示，虛擬貨幣缺乏集中管制、具匿名性、難以估值和技術高速發展等特性，在建立統一稅收標準上深具挑戰性；又由於各國在稅務政策沒有統一性，造就了虛擬貨幣領域的低合規率，以及導致政府部門的損失了部分稅收。
OECD 解決方案
報告中，OECD 提出了幾項具體的指導方針。
首先，OECD 建議各國相關機構應該即刻發布更明確的法律框架，範圍涵蓋到虛擬貨幣的生命週期，諸如鑄造、交易、儲存等。OECD 表示，各司法管轄區要頻繁地更新指導方針，以跟上這一快速變化的領域；同時，OECD 也鼓勵為調整稅務標準提供說法，目的是提高立法透明度。
其次，OECD 建議監管機構針對「硬分叉（hard forks）」項目採取適當的稅收政策。迄今為止，只有少數國家在這一議題上提供有限的指導意見；OECD 認為，就此議題應至少清楚闡明為何要對硬分叉項目課稅，以及在哪一個生命週期上進行徵稅。
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第三點，OECD 提及了穩定幣（stablecoin）；報告中寫道，穩定幣在過去幾年中大幅成長，而有著銀行在背後支持的央行數位貨幣（CBDC）也可能在未來幾年內蔚為流行。不過，在大多數情況下，穩定幣可能不適用於一般虛擬貨幣的稅務框架；對此，OECD 建議，監管機構在針對穩定幣建立相關法規時，應將其視作為一種真正的貨幣。
OECD 最後討論到工作量證明（PoS）和權益證明（PoS）這兩種共識機制。OECD 在報告中要求各國監管機構提交針對 PoS 機制的稅收方針，因為 PoS 機制正在逐漸取代 PoW 的主導地位；此一決定可能與以太坊（Etherem）升級成 2.0 版本後將轉為 PoS 機制有關。
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OECD 公告，該報告預計在 10 月的 G20 財長會議上提出，目標於 2021 年向 G20 提交全面實施方案。
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