防制洗錢金融行動工作組織(FATF)上月再度修正了,這次修改主要強調了對虛擬資產的監管義務、審查隱私技術以及識別交易對象,被認為衝著加密貨幣而來。另外,美國國稅局也宣布投資數位監管工具,蒐集加密貨幣交易資訊。
(前情提要:前立委許毓仁投書》政府有辦法監管比特幣嗎?政府可以阻擋比特幣嗎?)
(事件背景:國際反洗錢方針出爐,FATF 釋出「虛擬資產監管指南」要求會員國共同遵守)
就在今年二月底,FATF 發布新一版加密貨幣指南草案,強調對非監管實體(如加密貨幣)的監督義務、仔細審查點對點隱私技術以及交易對象識別,更一口氣將虛擬資產服務提供商(VASP)的定義擴及 Dex 與 DeFi。
專司研究加密貨幣政策問題的非營利組織 Coin Center 的研究主任彼得(Peter Van Valkenburgh)認為這些更新將可能導致大規模監控出現。
FATF 是一個國際性政府組織,成員主要以歐盟和部分民主國家為主,致力於就成員國應如何制定反洗錢和其他金融監督政策提出建議。FATF 一般被認為大致反映了美國反洗錢監管機構 FinCEN 的政策立場,因此更具備指標性意義。
「Travel Rules」便是由 FATF 提出,用於規範電匯時可能出現的洗錢或資助恐怖份子的行為,要求金融機構共享有關其客戶的信息並承擔報告可疑活動的責任。然而這個起初僅適用於銀行的規章,卻在 2019 年 6 月擴大定義,將虛擬資產和交易所都納入其中;換句話說,加密貨幣交易也得承受銀行等級的審查,因此引起相關產業的反彈,認為這違反了去中心化的本質。
這次的指南修改又進一步擴及 Dex 與 DeFi,對以上領域的發展會造成什麼樣的影響?
延伸閱讀:美國監管|FATF 施加傳統金融的「Travel Rules」於加密貨幣市場,會造成什麼後果?
VASP 的定義改變,威脅 DEX 與 DeFi 平台生存?
加密分析公司 CipherTrace 的執行長戴夫 (Dave Jevans)接受記者線上專訪時警告道,本次指南草案若要 DeFi 接受跟中心化交易所例如 Coinbase 一樣的反洗錢、KYC 規範、找出 KYC 的辦法,可能直接威脅到 DEX 和 DeFi 平台的運作:
我認為對虛擬資產服務提供商的定義是最大的問題、這些法規適用於誰。
無論是直接或間接交易,這種性質的東西都可能落入 VASP 的定義內範圍之內,也就是說,新的 VASP定義幾乎涵蓋了幾乎所有的 DeFi 平台。
值得注意的是,一直到 4 月 20 以前,FATF 將接受有關指南調整的公開評論。但是正如 Coin Center 的彼得所提到的,FATF 沒有義務理會公眾的意見。
與此同時,美國國稅局(IRS)也宣布投資超過 1000 萬美元進行數位轉型,除了實現無紙化營運外,更強調從劣質圖片中提取數據,以及開發基於人工智慧與機器學習的工具,目標之一包含優化加密貨幣交易追蹤:
本計畫將建立一個自動流程,將數據串接到整個機構的訪問環境中。開放源代碼數據可以包括報廢的暗網/明網資訊、社交媒體、公共記錄/文件以及技術組件(例如可用的域名註冊) (DNS),地理位置IP數據等。
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