台灣央行與金管會下周一將赴立院財政委員會,就 CBDC 準備情況、如何因應加密貨幣跨入金融市場等進行報告,央行總裁楊金龍在提前繳交的書面報告中指出 CBDC 無技術先發優勢,應確保其不會干擾到央行執行貨幣穩定與金融穩定的職責;金管會則強調加密貨幣是商品,將專注做好反洗錢工作。
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台灣立法院財政委員會 11 月 1 日邀請各部會首長前往立院,就央行數位貨幣(CBDC)及加密貨幣進行報告備詢,央行與金管會所提交的報告也提前曝光,讓大眾得以一窺兩機構的分權及態度。
本次赴會的各部會首長包括央行總裁楊金龍、金管會主委黃天牧、財政部長蘇建榮、經濟部王美花、國發會主委龔明鑫與法務部長蔡清祥,這些首長將就「中央銀行數位貨幣 CBDC 整備狀況,以及如何因應加密貨幣跨入金融市場」向財政委員會報告。
楊金龍:CBDC 技術無先發優勢
央行總裁楊金龍在書面報告中稱,CBDC 不是用來取代其他形式的貨幣或支付工具,而是要與既有的現金、商業銀行貨幣、信用卡、金融卡和電子支付等多種工具「共存」。
CBDC 的發行必須確保至少不會干擾或阻礙央行執行貨幣穩定與金融穩定的職責,因為在危機發生期間,CBDC 對銀行存款流失的影響可能更甚。
楊金龍重申,CBDC 的技術並無先發優勢,各國在 CBDC 的發展並非競賽,而是要確保符合國內需求。先發行的少數國家為解決其國內特殊的支付環境問題,雖先行試驗 CBDC 的技術,但也得承擔該技術的潛在風險。其他國家則有後發優勢,可借鏡其發展經驗。
台灣央行在 2020 年已經完成 CBDC 的可行性研究,目前正投入第二階段的「通用型 CBDC 試驗計畫」,透過建置 CBDC 雛型平台、模擬零售場景,預計 2022 年九月完成。
所謂的「通用型 CBDC 試驗計畫」分為雙層運作架構,第一層是央行發行 CBDC 給金融機構,第二層則是大眾向金融機構兌取 CBDC,另外也將納入數位錢包的安全、支付互通性設計。
楊金龍另外也指出,目前台灣的虛擬通貨的交易量占全球比重很低,與實體經濟的連結度甚小,對支付系統、金融穩定及央行貨幣政策尚無顯著影響。
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金管會:比特幣不是貨幣,專注做好三件事
金管會則在報告中表示,比特幣是商品而非貨幣,金管會目前只負責洗錢防制,目前僅會盯虛擬通貨業者做好三件事,即確認客戶身分(KYC)、紀錄保存及可疑交易申報。
金管會稱比特幣等一干加密貨幣不具貨幣三大功能:交易媒介、價值儲存及記帳單位等,更援引國際實例,如 G20 國家等陸續改稱其為加密資產(Crypto asset)或虛擬資產(Virtual asset)。
金管會再次強調,目前加密貨幣並非金管會核准發行之金融商品,要求銀行不得收受、兌換比特幣,洗錢防制法也已將虛擬通貨平台及交易業務事業」納入。
此外,金管會主委黃天牧也在 28 日明確表示,暫時沒有打算開放台灣發行任何虛擬貨幣現貨 ETF、期貨等商品。黃天牧指出目前台灣加密貨幣五成以上都是一般散戶在投資,要走到開放加密貨幣 ETF 這一步還需要時間,目前也沒有金融機構來詢問金管會的開放與否。
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