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談證券型代幣發行,金管會認為要再等等

對於涉及證券性質代幣的判定與未來發展方向,金管會目前尚未拿定主意。

 

據12月17日於立法院財政委員會質詢內容,許毓仁立委詢問金管會主委顧立雄關於代幣是否屬於證券的判定標準,並建議比照美國證券交易委員會(SEC)在針對以太坊的大型ICO的個案報告「The DAO Report」之後建立的判斷標準「Howey Test」辦理,顧立雄表示美國SEC採用的標準「稍微寬了一點」可能不適合台灣。

以下為Howey Test判定證券的四個標準:

  1. 投資係以金錢為標的
  2. 是針對共同事業的金錢投資
  3. 對於該投資具有獲利的期望
  4. 任何的獲利來源為投資發起人或第三方

對此美國SEC在報告中解釋,第一點的「金錢」的不以現金為限,開啟了代幣的證券性質接受四項標準檢驗的先河。

顧立雄表示在會針對代幣的「流通性」與「投資性(透過第三人努力實踐獲利)」來做判定,還需要研議。

針對目前產業業者開始計劃進行STO(證券代幣發行)的發行,由於性質上屬證券類型的代幣需要在特定交易平台流通,許毓仁詢問在未來若出現這樣的平台,在牌照核發是否會有特定標準,顧立雄表示這涉及到券商管理的變革,需要「再研議」才會有結論。

目前美國產業先行者在國內進行豁免註冊的證券代幣的發行是參照既有的Regulation D私募融資法規,更高門檻則是Regulation A+。在證券型代幣的交易平台上,則是遵照SEC頒布的Regulation ATS歸類為「另類交易系統」,得以豁免證券交易所嚴格的監管法規。

本質與證券相同的證券型代幣以及相關的衍生服務(包括發行經紀商、特定交易平台、技術標準等)最近才開始受到廣泛關注,由於概念較為創新,世界各國政府對於此概念與現有法規的磨合仍在討論階段。

而針對ICO募資在台灣的法規障礙,許毓仁建議將「投資契約」核定為豁免證券並適用於證券詐欺規則,同時降低發行發行規則與揭露規格以利產業發展,顧立雄表示這方面需要審慎的研議。

此外顧立雄於上次質詢時承諾將在明年6月出台ICO是否屬於證券的判定標準,目前金管會仍在研議中,但也表示在距離明年6月規範出台之前,會與台灣業者溝通,訂定一套合宜的標準。

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