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英通過新法認加密貨幣為「受監管金融工具 」,議員呼籲新首相提供明確納管方向

英國下議院昨(25)日通過今年 7 月提交的《金融服務及市場法》(Financial Services and Markets Bill)新修正法案。該修訂明確列明將加密貨幣資產 (cryptoasssets)列入英國政府所規管的金融工具、產品及投資內。法案通過後,國會加密資產議會小組發聲明促新首相蘇納克提供更明確監管措施,以促進當地加密產業發展。
(前情提要:英國新任首相蘇納克:比起 CryptoPunks 更喜歡無聊猿)
(背景補充:英新任首相|加密友好的蘇納克:將努力讓英國成為全球加密資產中心)

 

英國國會下議院昨(25)日通過今年 7 月提交的《金融服務及市場法》(Financial Services and Markets Bill)新修正法案。這次修正法案包括由目前擔任財政部金融事務秘書、國會議員 Andrew Griffith 提出的修訂。該修訂明確列明將加密貨幣資產 (cryptoasssets)列入英國政府所規管的金融工具、產品及投資內。

除了列入規管以外,修訂案亦就「加密資產」(cryptoasset)提供明確定義:

「加密資產」是指任何加密安全的價值數字表示或合同權利——

(a) 可以電子轉移、儲存或交易,以及

(b) 使用支援資料記錄或儲存的技術(或包括分散式帳本 DLT )。

‥‥‥

財政部可以透過法規修改第(1)款中「加密資產」的定義。

提出有關修訂的 Andrew Griffith 在國會上補充,財政部會在落實法律前先與業界討論﹕

這實質像對待加密資產如同其他形式的金融資產,而不是偏好它們,而且還首次將它們納入監管範圍‥‥‥財政部將在使用有關權力之前,會諮詢加密產業與持分者,以確保框架反映加密貨幣活動帶來的獨有利益和風險。

雖然這次新法案獲下議院通過,為英國提供加密貨幣監管的新進展,但距離正式落實仍然需要一段時間,據目前進程,新法案還需要經過上議院審議、通過,並獲英王查爾斯三世(King Charles III)簽署。

FCA 正等待立法後發布最終規則

此前英國政府一直未有對加密貨幣提供明確的監管制度,而負責金管工作的英國金融行為監管局(FCA),曾一度提供加密公司的臨時註冊制度。不過,據《動區》早前報導,FCA 今年初鑑於早兩年加密活動大幅增加,繼而加強監管,更在 3 月 31 日關閉對於加密資產業務的臨時註冊制度,以致原本表列  12 家公司仍在臨時登記名單陷入停擺。

表列在臨時名單的數位銀行 Revolut Ltd. 最後是唯一一間獲得延長臨時登記許可,並在 8 月再獲 FCA 表列「註冊加密資產公司」(Registered Cryptoasset firms)名單。目前該名單僅有 38 間公司,而且名單只要求公司需遵守反洗錢、恐怖主義法,所以對於上述公司未有其他加密貨幣相關的明確規管。

FCA 曾在今年 8 月向英國各企業發信目前的替代監管措施(Alternatives Supervisory Strategy),並強調一旦加密資產被立法規管,他們便會提供最終規則﹕

一旦財政部正式確定立法將這些納入我們的職權範圍,我們將發布用來推廣加密資產的最終規則。我們希望公司注視監管的發展,並在引入新規則時,及時審視其業務實踐。

國會呼籲新首相提供明確指導

英國保守黨黨魁蘇納克 (Rishi Sunak)昨(25)日,獲英王查爾斯三世正式任命為新首相。據《動區》早前報導,蘇納克此前曾多次發表支持英國發展加密貨幣產業的言論,甚至今年 4 月任職財政大臣時揚言要「讓英國成為全球加密資產中心」(make UK a global cryptoasset technology hub),包括推動英格蘭銀行的 CBDC 項目,但此後再沒有就加密貨幣發表新的言論。

蘇納克上任首相消息鼓舞加密產業,但亦有業內人士認為蘇納克應要就加密監管更明確表態。英國加密交易所 cex.io 營運長 Konstantin Anissimov ,對 Yahoo Finance 表示這次修法是蘇納克任內推動加密產業的關鍵﹕

自從他在約翰遜任內任財相以來,我們一直聽說蘇納克計劃讓英國成為世界級的加密中心,但到目前為止,這些努力中的大部分都停留在發展的戰略和規劃階段。

然而,蘇納克最近的勝利應該標誌著英國對徹底改變其與數字資產空間關係的承諾的重新優先考慮。

這項立法(《金融服務及市場法》)的成功或失敗有可能考驗這位初出茅廬的首相的領導能力,因為這一結果可能會影響蘇納克對英國在加密領域重振作用的願景的可行性。

一直推動英國發展加密貨幣產業的英國國會加密和數位資產全黨議會小組(The Crypto and Digital Assets All Party Parliamentary Group)。小組主席蘇格蘭民族黨議員 Lisa Cameron 昨(25)日,向媒體發書面聲明促蘇納克就加密貨幣規管更明確表態﹕

英國加密貨幣和數位資產公司迫切需要明確英國政府對加密貨幣政策的態度,並讓政府傳遞對英國加密貨幣行業的願景‥‥‥

我們需要一種相稱的監管方法,以平衡風險,確保高水平的消費者保護,並且不妨礙該行業的增長和創新

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