聯合國貿易和發展會議(UNCTAD)6 月份發布的報告指出,加密貨幣可能威脅到發展中國家的貨幣主權和金融穩定,其不利影響遠超可能帶來的好處,對此建議制定嚴格的監管規則來限制民眾的使用。
(前情提要:聯合國專文發話!UN:加密貨幣、區塊鏈技術「有助對抗氣候危機,實現永續經濟」)
(背景補充:FATF 最新報告解讀|加密資產哪些領域將成為下半年監管關注重點?)
聯合國貿易和發展會議(UNCTAD)6 月發布一份政策報告,警告加密貨幣可能威脅到發展中國家的貨幣主權,並建議制定嚴格的監管規則來限制民眾的採用。
報告指出,在 COVID-19 大流行期間,全球加密貨幣採用率呈現指數級增長,加密貨幣生態系在 2019 年 9 月~ 2021 年 6 月期間擴張了 2,300%,並在發展中國家變得尤為普遍,在採用率最高的前 20 個國家中,有 15 個符合聯合國標準的發展中國家,這對這些國家的貨幣主權、政策空間和宏觀經濟穩定方面帶來了相當大的風險和成本。
UNCTAD 警告稱:
加密貨幣對這些國家造成的不利影響遠遠超過了它們可能給個人和金融機構帶來的好處。
加密貨幣可能會威脅到發展中國家的金融穩定,促成非法金融活動、阻止當局限制資金流動,並危及各國的貨幣主權。
該組織的經濟學家兼高級經濟事務官 Penelope Hawkins 接受《Decrypt》採訪時表示,「這不是關於批准或反對 [加密貨幣],而是指出與其相關的社會風險和成本。這項建議適用於回報存在不確定的任何投機性或高風險金融產品。」
監管加密錢包和交易所,禁止相關廣告
報告還建議,發展中國家應考慮制定嚴格的加密監管規則,例如透過對使用該技術的交易徵稅並要求數位錢包和加密貨幣交易所強制註冊來「降低使用加密貨幣的吸引力」,還可禁止金融機構持有數位資產並阻止它們向客戶提供加密相關服務。
此外更提議,發展中國家應限制或禁止加密貨幣公司在公共場所或社交媒體平台上的廣告,稱這是「金融知識水平不足的國家需要在消費者保護方面採取的迫切行動」。
最後更提倡這些國家應開發適應數位時代,安全可靠且民眾負擔得起的公共支付系統,例如央行數位貨幣(CBDC)或快速零售支付系統。
曾擔任聯合國數位貨幣顧問的威廉米特大學法學教授 Rohan Grey 表示,缺乏對加密貨幣的監管意味著促成詐騙的猖獗並對消費者造成傷害,形容「就像是你有一種甚至沒有通過 FDA 認證的新型藥物,還吹噓它可以解決癌症一樣。」另外,他也認為 CBDC 相對於穩定幣更加安全,儘管仍在監管和審查方存在風險。
UNCTAD 指出,雖沒有各方面都顧及的政策反應,但敦促各國採取前瞻性的方法來對加密貨幣實施監管,強調「做得太少或太遲採取行動將導致未來更高的成本」。