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美國 SEC 呼籲投資人防範 IEO,離岸交易所 IEO 同樣違反《證券法》

美國證券交易委員會(SEC)的資深顧問瓦維莉(Valerie Szczepanik),在去年 5 月參加 Consensus 區塊鏈大會時就表示,所謂的交易所首次發行(IEO)可能已違反了美國證券法;半年多過去,證管會如今正式發布公告,並宣告目前並未批准任何一起 IEO,呼籲投資人必須自己防範相關風險。

 

證管會在昨日(14)發表了一則公告,敦促投資人要警惕由交易所直接上架的 ICO 變型體 —— IEO;聲明重申,IEO 可能違反美國的聯邦證券法,不僅欠缺註冊登記、豁免證券等規定,也鮮少對投資人的基本保護措施。

這則聲明是由證管會聯合投資人教育與宣傳辦公室(Office of Investor Education and Advocacy)共同發表,他簡述了 IEO 的來歷,解釋道這是被吹捧成在幾年前盛行的 ICO 的創新模式;IEO 通常是發行方向交易所支付上架費用,再藉由交易所人氣來對外宣傳。

證管會警告,這些負責 IEO 上幣的平台或交易所,通常沒有通過上級單位的批准,然而許多不合規的平台仍自稱自己為「交易所」,甚至公然撒謊已通過批准,在證管會看來這並不恰當;主管機關提到了美國另類交易系統(ATS)的概念,表示這些假冒的交易所並不具備國家證券交易所或 ATS 所提供的投資人保護。

證管會強調,目前並未批准過任何一起 IEO,並呼籲投資人要主動對平台進行審查作業。

IEO

2017-18 年,比特幣牛市大漲突破 20,000 美元,同時帶起了一連串競爭幣效應,並催生出許多 ICO 案例;當中,不乏許多利用投資人搭順風車心態的詐騙型 ICO,這也導致中國、南韓等國家在這股 ICO 浪潮後,紛紛禁止 ICO 及加密貨幣交易。

但就如人生總會自己尋找出路一樣,全球交易量最大的交易所之一幣安(Binance)在去年初首發了 Launchpad 眾籌發行平台,而這也就是所謂的 IEO;此舉頓時引起幣圈轟動,因為交易所自有一套審查機制,多少能淘汰一些魚目混珠的詐騙幣,幣安也一並帶動了其他交易所的效仿。

據悉,幣安先前協助的 IEO 項目 Fetch.ai (FET),在去年 2 月上架後的 22 秒內,就湧進了高達 600 萬美元的投資;同樣的案例也發生在波場(Tron)的 BTT 幣,這款代幣同樣透過幣安 Launchpad,在 20 分鐘內狂掃 710 萬美元。

儘管 IEO 背後交易所與發行方的私下關係總是為人詬病,但如此龐大的利益卻驅使投資人忘卻了遭 ICO 詐騙所帶來的打擊,紛紛轉而向 IEO 趨之若鶩。

證管會打擊

美國證券交易委員會在 2018 年末注意到了 ICO 所催生的各種詐欺騙局,並在過去兩年間以違反《證券法》為由打擊了幾間未經註冊的 ICO 融資;爾今,證管會似乎也預測到了 IEO 可能會偏差地走向與 ICO 相同的末路,今日發表的這則公告可能也代表著他們將要開始進行審查。

證管會指出,IEO 必須符合聯邦證券法,無論是投資人或者在線平台,只要不在 IEO 案例上談論關於聯邦證券法的適用性,那可能就是一個危險信號;該機構並表示,證券法對於離岸平台的 IEO 融資也同樣有潛在適用性,在尋求海外協助、可能不存在的救濟措施前,投資人應該先謹慎地做出明智的判斷。

最後,證管會向投資人建議,再投入 IEO 前應該先參閱未註冊證券等相關風險,包括了解未註冊平台的危險性,熟悉非法的數字資產交易所的潛在威脅;證管會也收錄了 ICO 和數字資產等相關資料,在主關機關無法完全防範的情況下,寄託投資人能先行自我保護。

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